4月(yue)8日(ri)，“創新引領(ling) 非(fei)凡十年(nian)——紀念總(zong)體國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)觀創立十周(zhou)年(nian)系列講壇(tan)”第二期在中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)金融信息(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)心成(cheng)功舉(ju)辦(ban)。本次(ci)活動由(you)浦(pu)東新區區委國(guo)安(an)辦(ban)、上海市國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)局浦(pu)東分(fen)局、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)金融信息(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)心主(zhu)辦(ban)，以陸家(jia)(jia)嘴講壇(tan)為(wei)載體，為(wei)大家(jia)(jia)分(fen)析相關領(ling)域的國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)形勢(shi)，討論熱點問題(ti)，共同(tong)凝聚維護國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)的全(quan)(quan)民力量，筑牢總(zong)體國(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)(quan)人民防(fang)線。
活動邀請了上(shang)海財(cai)經大學講席教授、城鄉(xiang)發展(zhan)(zhan)研(yan)(yan)(yan)究院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長張錦華，中國(guo)科(ke)學院(yuan)(yuan)上(shang)海免(mian)疫與感染(ran)研(yan)(yan)(yan)究所研(yan)(yan)(yan)究員、生物安(an)全政策研(yan)(yan)(yan)究中心主(zhu)任王(wang)(wang)小理(li)，上(shang)海石油天然氣交(jiao)易(yi)中心副(fu)總經理(li)王(wang)(wang)連生，分別圍繞糧食安(an)全、生物安(an)全、能源安(an)全展(zhan)(zhan)開演講，深入(ru)分析當前面臨的風險與挑戰，幫(bang)助大家準確把握總體國(guo)家安(an)全觀(guan)的深刻內涵和豐富外延。新華社現(xian)場云和中國(guo)金融信息中心視頻號等平臺同步(bu)直播(bo)，線上(shang)逾(yu)萬名觀(guan)眾收看。
活動致辭(ci)
中共浦(pu)東(dong)新區(qu)區(qu)委(wei)常委(wei)、區(qu)委(wei)政法委(wei)書記張(zhang)勁松
中共(gong)浦東新區(qu)區(qu)委(wei)常委(wei)、區(qu)委(wei)政法委(wei)書(shu)記張勁松在致辭(ci)中表示，今年是(shi)習近(jin)平總書(shu)記提出總體國(guo)家安全(quan)(quan)觀的第十年，4月15日(ri)也是(shi)第九個全(quan)(quan)民國(guo)家安全(quan)(quan)教育日(ri)。
黨的(de)(de)二十大報(bao)告強調要(yao)以(yi)新(xin)安(an)全(quan)(quan)格(ge)局(ju)(ju)保障(zhang)新(xin)發展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，要(yao)求加強各重點領域安(an)全(quan)(quan)能力建設(she)。2023年12月(yue)，習近平(ping)總書(shu)記(ji)在(zai)上海考(kao)察(cha)時，再一(yi)次對(dui)加快建設(she)“五(wu)個中心”作(zuo)(zuo)(zuo)出重要(yao)部署。浦(pu)東新(xin)區(qu)是上海“五(wu)個中心”建設(she)核(he)心區(qu)，承(cheng)載(zai)了引領區(qu)、自貿試(shi)驗區(qu)、綜合(he)改(gai)革(ge)試(shi)點以(yi)及“絲路(lu)電商”合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)先行區(qu)中心功能區(qu)等多項國家戰(zhan)略使命。在(zai)總體(ti)國家安(an)全(quan)(quan)觀引領下，新(xin)區(qu)各部門各單(dan)位著眼全(quan)(quan)局(ju)(ju)，著力防范(fan)各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，以(yi)實際(ji)行動強化國家安(an)全(quan)(quan)體(ti)系建設(she)，提(ti)高安(an)全(quan)(quan)防范(fan)意識，提(ti)升安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)(zuo)能力，取得了實打(da)實的(de)(de)工作(zuo)(zuo)(zuo)成效，實現高質量發展(zhan)和(he)高水(shui)平(ping)安(an)全(quan)(quan)良性(xing)互(hu)動。
浦東新(xin)區政法各部門將在(zai)區委國(guo)安委的(de)領導下，與社(she)會各界一道(dao)全面貫徹總體(ti)國(guo)家安全觀，牢牢把握“五個(ge)中心”建設戰略機遇，提(ti)高應對各類風險沖(chong)擊的(de)韌性，牢牢守住城市安全的(de)底線。
中國(guo)金融信息中心(xin)黨(dang)委委員、總裁(cai)張(zhang)鳳明(ming)
中(zhong)國(guo)(guo)金融信息中(zhong)心(xin)黨委委員、總裁(cai)張鳳明表示，“總體國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)觀”是中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義事(shi)(shi)業(ye)的(de)(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，它的(de)(de)(de)核心(xin)是以人民安(an)(an)全(quan)(quan)為宗(zong)旨，以政治安(an)(an)全(quan)(quan)、經濟安(an)(an)全(quan)(quan)為基礎，以軍事(shi)(shi)、文化、社會等多元化安(an)(an)全(quan)(quan)為支(zhi)撐來構建(jian)安(an)(an)全(quan)(quan)穩定(ding)的(de)(de)(de)社會環(huan)境(jing)；它的(de)(de)(de)目(mu)標是全(quan)(quan)方位、多層次、寬領域的(de)(de)(de)，不僅關注內部(bu)安(an)(an)全(quan)(quan)，也關注我國(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)際環(huan)境(jing)中(zhong)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)地位，強調內外安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)統籌(chou)兼顧(gu)。通過這一觀念的(de)(de)(de)實施，旨在(zai)構建(jian)一個更加健全(quan)(quan)和(he)完善(shan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)體系，提高國(guo)(guo)家防范和(he)抵御各類安(an)(an)全(quan)(quan)風險的(de)(de)(de)能力，走出一條符合中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)道路。
今天探討的(de)糧(liang)食安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、生物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和能源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是(shi)國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)三(san)個關鍵議題。糧(liang)食安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)面(mian)(mian)，中(zhong)國(guo)(guo)作為擁有(you)13億(yi)人口的(de)大國(guo)(guo)，曾面(mian)(mian)臨“誰來(lai)養活中(zhong)國(guo)(guo)人”的(de)質疑。通過不(bu)懈的(de)努力，我們成功解決了糧(liang)食問(wen)題，確保(bao)了國(guo)(guo)人的(de)溫飽。同時，我們也必須(xu)認識到(dao)，盡管糧(liang)食總(zong)量充(chong)足，但(dan)結構(gou)仍有(you)待優化，特別是(shi)在(zai)飼(si)料糧(liang)方(fang)面(mian)(mian)尚需(xu)加強保(bao)障。生物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)面(mian)(mian)，新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)為全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)敲(qiao)響了警鐘，外(wai)來(lai)物(wu)種入侵和病毒防控(kong)對于維護國(guo)(guo)家生命財(cai)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)和經(jing)濟安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)具(ju)有(you)舉足輕重的(de)作用。能源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)面(mian)(mian)，隨著小米汽車等新(xin)能源(yuan)汽車的(de)發布，中(zhong)國(guo)(guo)汽車產(chan)(chan)業正引領(ling)全(quan)(quan)(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟發展。然而，作為一個富煤、少油(you)、貧氣的(de)國(guo)(guo)家，我們必須(xu)構(gou)建新(xin)型能源(yuan)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體系(xi)，以(yi)應對潛在(zai)的(de)能源(yuan)危機。
主(zhu)旨演講
上海財(cai)經大學(xue)講席教授、城鄉發(fa)展(zhan)研究(jiu)院副院長張(zhang)錦華
上海財經(jing)(jing)大學城鄉(xiang)發展研究院副院長張錦華圍繞“新時期我國糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)與(yu)對(dui)策”發表演(yan)講。他表示(shi)，糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)問(wen)題(ti)在中國已經(jing)(jing)存(cun)在了相當長的時間，但(dan)我們現在面(mian)臨的情況與(yu)以往有所不同。隨后，他從四個(ge)方面(mian)解析我國糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)問(wen)題(ti)，即政策導向、傳統風(feng)險(xian)、非傳統風(feng)險(xian)以及應對(dui)策略。
糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全政策方(fang)面，在當前國(guo)(guo)(guo)(guo)際形(xing)勢下，特別是面臨(lin)著不穩定的(de)(de)外部環境(jing)和(he)持續增長(chang)的(de)(de)人口(kou)壓力，確保(bao)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全是國(guo)(guo)(guo)(guo)家發展的(de)(de)戰(zhan)略基石。因(yin)此(ci)，“以(yi)我為主，立足國(guo)(guo)(guo)(guo)內”的(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全戰(zhan)略顯得尤為重要(yao)。這意味著中國(guo)(guo)(guo)(guo)必須依靠自(zi)(zi)己的(de)(de)力量來解(jie)決糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)問(wen)題，保(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)民的(de)(de)口(kou)糧(liang)(liang)(liang)。目前，中國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)口(kou)糧(liang)(liang)(liang)自(zi)(zi)給(gei)(gei)率已經達到(dao)了(le)(le)百分之百，人均糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)占有(you)量超過了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)際公認的(de)(de)安(an)全線，這得益(yi)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家長(chang)期以(yi)來對農業的(de)(de)投入和(he)政策支持。同時，中國(guo)(guo)(guo)(guo)也在利用國(guo)(guo)(guo)(guo)內、外兩種市場，通過合理調(diao)配(pei)國(guo)(guo)(guo)(guo)內外糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)資源，提高糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)供給(gei)(gei)的(de)(de)靈活(huo)性和(he)穩定性。但需要(yao)強調(diao)的(de)(de)是，盡管我們在糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)自(zi)(zi)給(gei)(gei)方(fang)面取得了(le)(le)巨大的(de)(de)進步(bu)，但仍需繼續加強科技(ji)支撐。科技(ji)的(de)(de)不斷進步(bu)將推動我國(guo)(guo)(guo)(guo)從糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)凈進口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)逐(zhu)漸(jian)轉變(bian)為糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)凈出(chu)口(kou)國(guo)(guo)(guo)(guo)，農業科技(ji)在這一過程中起到(dao)了(le)(le)關鍵(jian)作用。
傳統風險方(fang)面(mian)，主要包(bao)括(kuo)土地(di)(di)、水(shui)資(zi)源(yuan)、勞(lao)(lao)動力(li)(li)和生(sheng)(sheng)態(tai)問(wen)(wen)題(ti)。首(shou)先是土地(di)(di)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，我(wo)國(guo)土地(di)(di)總量雖然較大(da)，但土地(di)(di)質(zhi)量的(de)(de)(de)(de)下降以(yi)及中低產(chan)(chan)田面(mian)積(ji)占比過高(gao)，土地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)保護(hu)和管理成(cheng)為當前糧食安全的(de)(de)(de)(de)一大(da)難題(ti)。其次是水(shui)資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)人(ren)均水(shui)資(zi)源(yuan)較少，而(er)且水(shui)資(zi)源(yuan)分布(bu)不均衡，這(zhe)對農業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)帶(dai)來了(le)嚴重挑戰。勞(lao)(lao)動力(li)(li)問(wen)(wen)題(ti)也是一個不容忽(hu)視的(de)(de)(de)(de)因(yin)素，隨(sui)著城市化和工業化的(de)(de)(de)(de)推進，農村勞(lao)(lao)動力(li)(li)逐漸(jian)流失，農村勞(lao)(lao)動力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)結構(gou)性問(wen)(wen)題(ti)將對農業生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)深遠影響(xiang)。最后是生(sheng)(sheng)態(tai)問(wen)(wen)題(ti)，農業活動對生(sheng)(sheng)態(tai)環境的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)日(ri)益(yi)凸顯，土地(di)(di)沙化、水(shui)資(zi)源(yuan)污染等生(sheng)(sheng)態(tai)問(wen)(wen)題(ti)威脅著糧食生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續(xu)性發(fa)展。因(yin)此，傳統風險的(de)(de)(de)(de)應對需要政(zheng)府采取(qu)綜(zong)合措施，包(bao)括(kuo)土地(di)(di)保護(hu)政(zheng)策、水(shui)資(zi)源(yuan)管理政(zheng)策、農村勞(lao)(lao)動力(li)(li)政(zheng)策以(yi)及生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護(hu)政(zheng)策等。
非傳統風險(xian)(xian)方面(mian)，其主(zhu)要來(lai)自國(guo)際(ji)因素，包括全球(qiu)氣(qi)(qi)候變暖、國(guo)際(ji)貿(mao)易糾紛(fen)和價格波動等(deng)。全球(qiu)氣(qi)(qi)候變暖導致了(le)(le)極(ji)端(duan)天(tian)氣(qi)(qi)事件的(de)增多，如洪(hong)澇、干旱等(deng)極(ji)端(duan)天(tian)氣(qi)(qi)對(dui)(dui)糧(liang)(liang)食生(sheng)產帶(dai)來(lai)了(le)(le)不(bu)利(li)影響。同時，國(guo)際(ji)貿(mao)易糾紛(fen)也(ye)(ye)使得(de)我(wo)(wo)國(guo)進(jin)口(kou)糧(liang)(liang)食的(de)依賴度增加(jia)，而國(guo)際(ji)貿(mao)易糾紛(fen)和價格波動也(ye)(ye)對(dui)(dui)我(wo)(wo)國(guo)糧(liang)(liang)食供應(ying)鏈帶(dai)來(lai)了(le)(le)威(wei)脅。此(ci)外(wai)，隨著全球(qiu)糧(liang)(liang)食市(shi)場的(de)波動，我(wo)(wo)國(guo)對(dui)(dui)進(jin)口(kou)糧(liang)(liang)食的(de)依賴度增加(jia)，而進(jin)口(kou)糧(liang)(liang)食的(de)不(bu)穩定性(xing)也(ye)(ye)使得(de)我(wo)(wo)國(guo)糧(liang)(liang)食安全面(mian)臨更大的(de)挑戰。因此(ci)，我(wo)(wo)國(guo)應(ying)對(dui)(dui)非傳統風險(xian)(xian)的(de)策略包括加(jia)強國(guo)際(ji)合作(zuo)、優化進(jin)口(kou)結構、加(jia)強食品儲備(bei)等(deng)。
最(zui)后，他(ta)談到應對策略。為了應對當前我國糧食(shi)安全面(mian)臨的(de)挑戰，我們需(xu)要采取一(yi)系列綜(zong)合(he)性(xing)措(cuo)施。首先，要在供給側和(he)(he)需(xu)求側雙向發力，提高糧食(shi)產量和(he)(he)效率，減少(shao)浪費。其次(ci)，要拓展糧食(shi)市場(chang)，充分(fen)利用國內外兩(liang)種資源兩(liang)種市場(chang)，確保糧食(shi)供應鏈的(de)穩(wen)定性(xing)。最(zui)后，需(xu)要多方(fang)面(mian)政策的(de)支(zhi)持，包括產業、技術(shu)、財政、金融、環境(jing)、氣候、分(fen)配、儲備和(he)(he)外交(jiao)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政策。這(zhe)些(xie)政策需(xu)要協同合(he)作，確保國家糧食(shi)安全，維護國家整體安全。
中國科(ke)學(xue)院上(shang)海免(mian)疫與感(gan)染研究(jiu)所研究(jiu)員、生物安全政策(ce)研究(jiu)中心主任王(wang)小(xiao)理
中(zhong)國(guo)(guo)科學院上海免疫(yi)與(yu)感染研究所研究員、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)政策研究中(zhong)心主任王(wang)小理以(yi)“加(jia)快生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險(xian)防(fang)控(kong)(kong)和(he)(he)治理體(ti)系現代化建設，筑(zhu)牢(lao)國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏障”為題發(fa)(fa)表主旨演講。他表示，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)通常指由現代生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)技術(shu)開發(fa)(fa)和(he)(he)應用對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境(jing)和(he)(he)人體(ti)健康產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)潛(qian)在威脅，以(yi)及針對(dui)性(xing)采(cai)取的(de)(de)一系列預(yu)防(fang)和(he)(he)控(kong)(kong)制措施。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)關乎(hu)(hu)(hu)人民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命健康，關乎(hu)(hu)(hu)國(guo)(guo)家(jia)長治久(jiu)安(an)(an)，關乎(hu)(hu)(hu)中(zhong)華民族永(yong)續發(fa)(fa)展(zhan)，是國(guo)(guo)家(jia)總(zong)體(ti)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)重要組成部(bu)分。近(jin)年來，隨(sui)著新生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)科技革(ge)命和(he)(he)產業變(bian)革(ge)的(de)(de)深(shen)入(ru)推進，影響國(guo)(guo)家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)(de)主體(ti)因素(su)增(zeng)多、變(bian)量因素(su)增(zeng)多、風險(xian)危害傳導機制發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)變(bian)化，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)領域和(he)(he)行業主管(guan)部(bu)門的(de)(de)監管(guan)體(ti)系建設和(he)(he)既有的(de)(de)以(yi)管(guan)控(kong)(kong)資(zi)本、技術(shu)、商品跨(kua)境(jing)流動的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審查機制體(ti)系角(jiao)色(se)更加(jia)突出、功能更加(jia)重要。
從戰(zhan)略(lve)角度看，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)是發展戰(zhan)略(lve)和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)的堅實保障，是實現國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)“強起來”的基(ji)礎支撐。黨的十八大以(yi)來，黨中央(yang)把加(jia)強生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)建設擺在更加(jia)突出的位置，納(na)入國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)，頒布施行(xing)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)法，出臺(tai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)政(zheng)策和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)戰(zhan)略(lve)，健全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)工(gong)作組織領導體制(zhi)機(ji)制(zhi)，積(ji)極應對生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)重大風險，加(jia)強生(sheng)物(wu)(wu)(wu)資源(yuan)保護(hu)(hu)利用(yong)，舉全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)全(quan)(quan)社(she)會之力打好新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情防控人民戰(zhan)爭，我(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)防范意(yi)識和防護(hu)(hu)能(neng)力不斷(duan)(duan)增(zeng)強，維(wei)護(hu)(hu)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)基(ji)礎不斷(duan)(duan)鞏固，生(sheng)物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)建設取得(de)歷史性成(cheng)就。
他(ta)說(shuo)，當前，各類隱患和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)交織(zhi)，傳統(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)問(wen)題(ti)和(he)生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)相(xiang)互疊加，生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)呈現(xian)出許多新特點(dian)，生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控(kong)和(he)治(zhi)理(li)體系還存在短(duan)板弱項。在總(zong)體國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)觀指導下，國家(jia)生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)治(zhi)理(li)現(xian)代化要建(jian)立風(feng)險(xian)(xian)(xian)評估制(zhi)(zhi)(zhi)度、監測(ce)預警(jing)制(zhi)(zhi)(zhi)度、聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)度、應急預演和(he)救援制(zhi)(zhi)(zhi)度、生物及其制(zhi)(zhi)(zhi)品進出口的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范與控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度等，劃定法(fa)律邊界，規(gui)定法(fa)定資質，最(zui)大(da)限(xian)度地實現(xian)好(hao)、維(wei)護好(hao)、發展(zhan)好(hao)廣大(da)人民群眾的(de)根本利益和(he)現(xian)實利益。要堅持系統(tong)思維(wei)，科學施策，統(tong)籌謀劃，抓好(hao)全(quan)(quan)(quan)(quan)鏈條(tiao)治(zhi)理(li)，織(zhi)牢織(zhi)密生物安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)(xian)(xian)監測(ce)預警(jing)網絡，健全(quan)(quan)(quan)(quan)監測(ce)預警(jing)體系，重點(dian)加強(qiang)基層監測(ce)站(zhan)點(dian)建(jian)設(she)，提升末端(duan)發現(xian)能力。
此外，應建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化的(de)(de)(de)資金機制(zhi)，做到財政資金投入(ru)、社會(hui)資本(ben)進入(ru)、社會(hui)捐贈貢獻的(de)(de)(de)有機結合，充分(fen)保證(zheng)全(quan)(quan)(quan)(quan)方位和全(quan)(quan)(quan)(quan)過程維(wei)護生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)所需要的(de)(de)(de)資金。細化社會(hui)組(zu)織、公眾參與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)宣傳教育(yu)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監測、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)巡查、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)舉報等機制(zhi)。在黨紀、政紀和法(fa)紀三個(ge)領域(yu)建立健全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領域(yu)的(de)(de)(de)追(zhui)責(ze)(ze)機制(zhi)，做到生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)維(wei)護的(de)(de)(de)黨政同責(ze)(ze)、一崗雙責(ze)(ze)、權(quan)責(ze)(ze)匹配(pei)、盡職免(mian)責(ze)(ze)、失職追(zhui)責(ze)(ze)、終身追(zhui)責(ze)(ze)，確保生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)維(wei)護體(ti)制(zhi)和制(zhi)度實施的(de)(de)(de)依法(fa)性(xing)和有效性(xing)。
上海(hai)石油天然氣交(jiao)易(yi)中心副總經理王連(lian)生
上海(hai)石油天然氣交易中心副總(zong)經(jing)理王連生圍繞“就(jiu)提高能源安全(quan)意(yi)識、筑(zhu)牢(lao)國家安全(quan)之(zhi)基(ji)”發表(biao)演講。他表(biao)示，能源安全(quan)是經(jing)濟社會(hui)發展和保障民生的重要基(ji)石。
他介紹道，關于我國能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)及發展現狀，雖然不(bu)(bu)同機構(gou)對于“能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)”有(you)(you)著不(bu)(bu)同的定義，但(dan)總體(ti)而(er)(er)(er)言，“能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)”是指(zhi)自然界(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)為(wei)人類提(ti)供某種形式能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)量的物質資源(yuan)。而(er)(er)(er)從能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產(chan)生(sheng)的角度(du)出(chu)發，可以將(jiang)其分(fen)為(wei)一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)二次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)：一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)是指(zhi)自然界(jie)本來就有(you)(you)的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，二次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)則是指(zhi)經過(guo)人類轉(zhuan)換和(he)加(jia)工之后(hou)產(chan)生(sheng)的能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)。而(er)(er)(er)一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)又可進(jin)一(yi)步分(fen)為(wei)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)不(bu)(bu)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，不(bu)(bu)可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)主(zhu)要有(you)(you)石(shi)(shi)油、天然氣、煤(mei)炭這(zhe)三(san)類化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，它們不(bu)(bu)僅是社會能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的主(zhu)體(ti)，也是社會能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的基(ji)礎。而(er)(er)(er)天然氣作(zuo)為(wei)最(zui)清潔的化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)，在能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型中將(jiang)發揮(hui)重要的過(guo)渡性作(zuo)用(yong)。
在“3060目標”要(yao)(yao)求下，結合我國(guo)能源(yuan)資源(yuan)稟賦(fu)特(te)點，可(ke)知(zhi)我國(guo)能源(yuan)安全(quan)面(mian)(mian)臨著三大風險(xian)(xian)(xian)和(he)六大挑(tiao)戰。能源(yuan)安全(quan)風險(xian)(xian)(xian)主要(yao)(yao)有(you)三個方面(mian)(mian)，一(yi)是產(chan)量有(you)限，我國(guo)油(you)氣(qi)(qi)自產(chan)量有(you)限，自給缺(que)口(kou)仍較(jiao)大、定(ding)(ding)價(jia)(jia)基準(zhun)(zhun)缺(que)失；二是對外依存度(du)(du)高(gao)，我國(guo)油(you)氣(qi)(qi)資源(yuan)對外依存度(du)(du)高(gao)居不下，例如(ru)國(guo)際(ji)上的(de)一(yi)些地(di)緣(yuan)政治事(shi)件會(hui)對我國(guo)石(shi)油(you)天然氣(qi)(qi)供給安全(quan)產(chan)生一(yi)定(ding)(ding)影(ying)響；三是定(ding)(ding)價(jia)(jia)基準(zhun)(zhun)缺(que)失，亞(ya)洲油(you)氣(qi)(qi)領域(yu)缺(que)乏(fa)具有(you)國(guo)際(ji)影(ying)響力的(de)油(you)氣(qi)(qi)定(ding)(ding)價(jia)(jia)價(jia)(jia)格基準(zhun)(zhun)，這導致亞(ya)洲國(guo)家在油(you)氣(qi)(qi)方面(mian)(mian)定(ding)(ding)價(jia)(jia)話語權較(jiao)弱。而能源(yuan)安全(quan)挑(tiao)戰則(ze)有(you)六個方面(mian)(mian)，分別是供給風險(xian)(xian)(xian)、通(tong)道(dao)風險(xian)(xian)(xian)、價(jia)(jia)格風險(xian)(xian)(xian)、地(di)緣(yuan)政治風險(xian)(xian)(xian)、極端事(shi)件以及(ji)氣(qi)(qi)候(hou)影(ying)響。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)高度重(zhong)視能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)問題，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)是國(guo)(guo)家總體(ti)安(an)(an)全(quan)觀的重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分。我(wo)(wo)國(guo)(guo)作為能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)進(jin)口大國(guo)(guo)，國(guo)(guo)際高價(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)極(ji)易對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)造成(cheng)輸入型通脹，能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供應出現風險會直接影響到民(min)生(sheng)保障和國(guo)(guo)家穩定發(fa)展(zhan)。為此(ci)，在二十大報告(gao)中，多次提(ti)及 “能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)”，并(bing)對(dui)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安(an)(an)全(quan)發(fa)展(zhan)提(ti)出具體(ti)要(yao)求(qiu)。
因此，如何(he)保障(zhang)國家能(neng)(neng)源(yuan)安全是(shi)需(xu)要深入探討(tao)的(de)問題，他認為可(ke)以從(cong)六(liu)個方(fang)面尋求應對之策。一是(shi)進一步推進市(shi)場化改(gai)革，高效配(pei)置資源(yuan)；二(er)是(shi)要形成有(you)影響(xiang)力的(de)價格，真實反映國內需(xu)求；三是(shi)打造現(xian)代化國際化交(jiao)易平臺(tai)，吸引更多國內國際資源(yuan)；四是(shi)增儲(chu)上產，打造能(neng)(neng)源(yuan)安全壓艙(cang)石；五是(shi)資源(yuan)來源(yuan)多元(yuan)化，以防(fang)不測事件的(de)過(guo)度影響(xiang)；六(liu)是(shi)發(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)，減少對化石能(neng)(neng)源(yuan)依賴。
